浏阳工业园

• 【浏阳市招商】浏阳高新区联动减免租金助力企业纾困招商

  浏阳高新区联动减免租金助力企业纾困招商 浏阳高新技术产业开发区作为湖南省重要的产业载体，在新冠肺炎疫情冲击下及时出台租金减免政策，以国有企业为主导联合多家市场主体共同发力，累计为园区企业降低运营成本逾600万元，有效缓解了实体企业经营压力，保障了产业链稳定运行，为区域招商引资营造了良好的营商环境。该举措充分体现了园区管理主体与市场力量协同应对风险的治理效能。 一、国有企业率先落实租金减免政策 浏阳现代制造产业建设投资开发有限公司、浏阳鼎盛投资有限公司作为管委会下属国有平台公司，积极响应湖南省《关于应对新冠肺炎疫情影响促进企业健康发展的若干政策措施》要求，对承租创新创业园、中欧汽车零部件产业园、永泰路标准厂房等国有资产的58家企业实施租金减免。根据资产性质及企业实际经营状况，分别采取全额减免、减半征收等差异化方案，执行期限覆盖疫情防控关键阶段，确保国有资产让利政策精准直达市场主体。 二、多元主体协同构建纾困网络 在国有企业示范带动下，浏阳国际家具城等民营市场主体主动加入帮扶行列，为场内百余家商户实施租金优惠，单户最高减免额度达三个月租金。同时中部智谷浏阳汽车零部件产业园推出专项帮扶计划，通过评估企业复产用工率、订单履约率等经营指标，对符合条件的10家中小制造企业实施近20万元租金豁免。此举形成"国有资本引导+社会资本跟进"的立体化帮扶模式，相关做法被纳入长沙市政府优化营商环境典型案例。 三、政策实施建立标准化管理机制 为确保减免政策规范实施，浏阳高新区制定《疫情防控期间国有经营性用房租金减免操作细则》，通过"线上申报-联合会审-公示备案"三级审核流程，建立可追溯的政策执行台账。园区经济发展局联合纪检监察部门成立专项督查组，对政策落实情况进行全过程监督，重点核查转租、分租等复杂情形，严防政策套利行为。所有减免协议均经法律顾问审核备案，保障市场主体权益与国有资产管理合规性的统一。 四、纾困成效转化为营商品牌价值 租金减免政策显著增强园区吸引力，当季新增装备制造、电子信息领域签约项目7个，其中3家企业在政策评估中明确表示"园区帮扶措施是选址关键考量"。根据国家统计局浏阳调查队监测数据，受益企业二季度平均产能恢复率达92%，高于长沙市级园区平均水平7个百分点。市场信心的持续恢复带动社会资本追加投资，汽车零部件产业园配套物流中心等项目较原计划提前三个月启动建设。 五、长效机制赋能区域经济发展 浏阳高新区将应急性帮扶措施转化为制度性安排，在《促进先进制造业高质量发展二十条》中明确建立"经营困难企业帮扶清单"，对符合产业导向的创新型中小企业实施租金梯度减免。同时构建"免申即享"政策兑现平台，通过税务、社保、用能等多维度数据交叉验证，自动识别符合帮扶条件的企业主体。该创新机制获湖南省发改委在全省开发区推广，为完善市场化、法治化、国际化营商环境建设提供了基层实践样本。

  2025-07-09

• 【浏阳市招商】2019年小河乡政府工作报告

  2019年5月15日在小河乡第六届人民代表大会第四次会议上的讲话各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大、政协的监督支持下，紧紧围绕“打造世外原乡，建设秀美小河”奋斗目标，主攻乡村振兴和绿色崛起两大主题，坚持“一路两园三基地”工作主线，奋力打响“三大攻坚战”，团结拼搏，砥砺奋进，较好地完成了乡第六届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务。连续三年获评浏阳市绩效考核农业生态类一等乡镇，实现历史新突破，创造小河“三连冠”，成效显著，成绩斐然。一年来，我们开源节流、稳中求进，经济发展攀上新高度。全年完成规模工业总产值4.8亿元、工业固定资产投资3.39亿元，新增规上企业3家，完成社会消费品零售额1094万元，实现招商引资1040万元;完成财税总收入1966万元，同比增长17.9%;其中地方收入676万元，同比增长38.1%，总体来看，各项经济指标均实现稳中有进、科学增长。一年来，我们锐意进取、迎难而上，三大攻坚战取得新成效。着力化解政府债务。全面清理政府债务791万元，消除集体经济薄弱村2个，各村集体经济收入均达到5万元以上。着力打好精准脱贫攻坚战。实施产业扶贫项目6个，带动贫困户274户881人发展产业，全乡产业扶贫覆盖率达79%，转移就业283人，培训贫困劳动力79人，为36户建档立卡贫困户提供小额贷款133.5万元，2018年共有61户184人实现脱贫，获评“长沙市脱贫攻坚优秀单位”。强力推进生态环境大治理。扎实落实“六控”“十严禁”，全年共巡查各类单位60余次，全面整治管控环保风险，在中央生态环保督察“回头看”和省级环保督察过程中实现信访“零投诉”，环保工作排名全市一类;全力推进“河长制”工作，严厉打击非法捕捞、非法采砂行为20余起，实现小溪河沿岸500—1000米范围内养殖场全部退出，“河长制”工作和养殖污染治理工作排名全市一类。一年来，我们转型升级、优化结构，产业发展实现新提升。以打造全域绿色农产品供应基地和中国山水画乡为目标，培育三大“特色产业”。做强绿色农产品。种植优质稻3500亩、烤烟1100亩，小河大米通过农业部绿色认证，建设绿色农产品基地30个，与3家知名企业签订合作协议。做优金丝皇菊。鼓励和引导金丝皇菊企业申报SC认证，种植面积达到300亩。做大农民工艺国画。催生文化经济，全乡开设农村画室6处，培训农民画师430余人，作品远销海外，总销售额达1000余万元，新华社等重要媒体进行集中报道，综合点击量突破5000万次。一年来，我们提质提档、自我加压，项目建设迈出新步伐。基础设施建设全年累计投入达5000万元。投资2600万元的高标准农田改造和土地整理项目全面竣工，提质改造香炉冲、石背冲等道路共计15公里。着力推动学校标准化建设，小坑小学、凰岗完小幼儿园、小河中学学生公寓相继投入使用。田心完小改扩建全面启动，严坪完小标准化建设进入设计阶段。不断优化便民利民配套设施，田心风雨廊桥改造和污水处理厂管网建设全面完成，皇岗大桥、田心集镇棚户区改造基础设施配套二期项目以及小溪河(皇碑段)河道整治项目稳步推进。一年来，我们抢抓机遇、因地制宜，深化改革展现新气象。土地制度改革成效显著。土地开发项目一期46亩已进行初步验收，二期101亩正在施工。476亩宅基地复垦“增减挂钩”项目正在施工，第二期420亩已完成设计评审。完成全乡村庄土地利用总体规划试点修编工作和3个项目经营性集体土地入市前期工作。“最多跑一次”改革纵深推进。完成政务服务中心标准化建设，建立三级网格化工作模式，全面梳理出133项政务服务事项、31项最多跑一次事项，推行精准扶贫“零上门”服务，常态化实行“三代三帮”，创造山区“最多跑一次”改革样板，2018年共为精准扶贫户全程代办业务412项。一年来，我们做实做细、强化品质，人居环境呈现新面貌。扎实推进农村人居环境整治，拆除“一户多宅”467户，完成旱厕改造429座。成功创建长沙市卫生镇、长沙市农村生活垃圾治理示范镇、长沙市城乡环境卫生整洁行动五星级乡镇，其中潭湾成功创建湖南省卫生村，田心、新河成功创建长沙市卫生村，乌石、潭湾、田心成功创建长沙市两型村庄，田心、皇碑、新河、乌石成功创建长沙市农村生活垃圾分类减量示范村，全市垃圾分类工作推进会在我乡进行现场观摩，垃圾分类工作吸引省内外近50个单位1000余人相继前来学习交流。加大复绿造绿力度，全年义务植树5.6万株，未发生一起森林火灾，森林覆盖率达75%以上，我乡获评“中国绿色名镇”，乌石村成功创建“长沙市绿色村庄”。持续深化移风易俗，组织党员群众签订承诺书1.2万余份，精心制作移风易俗客家歌谣，文明新风接地气、入人心。强力推进殡葬改革，全省率先推行“生态节地树葬”，引发人民网等媒体的广泛关注和推介。一年来，我们担当在前、实干为先，自身建设展示新形象。自觉接受人大监督，征集采纳代表委员建议、意见，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。落实全面从严治党要求，推进干部作风整顿和经济环境优化，全年共处置各类问题线索33件，党纪立案查处7人，干部队伍无违纪违法行为。全年受理各类审批服务事项776件，帮代办群众、企业事项1030件，办理市长信箱、12345反映事项81件。严格执行中央八项规定，深入开展扶贫领域腐败、领导干部“提篮子”等专项整治行动。配合市委第二巡察组对小河乡党委开展巡察工作，对皇碑、乌石两个省定贫困村开展村级专项巡查，并做好了乡村两级巡察整改工作，完善了财经管理、机关管理等各项制度。持续强化领导班子和干部队伍建设，坚持带头示范、以上率下，实施干部双向选择、竞争上岗，选拔12名35岁以下青年干部担任中层干部，并在一线历练干部、考核干部。此外，公安、国土、畜牧、市场监督、农商行、电力、电信、广电、邮政、医院、学校等驻乡单位都能立足本职，为小河发展作出了新贡献，工会、共青团、妇联、商会、五协等群团组织及其他社会团体都能服务大局，取得了新成绩。各位代表，成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和乡党委的坚强领导，离不开乡人大、政协的监督支持，离不开全乡广大干部群众的团结拼搏和努力奋斗，凝聚了社会各界的大力支持。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向所有为乡域经济社会发展做出贡献的同志们和朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们还必须清醒地看到，在前进的道路上仍然面临着许多困难和问题。一是大力推进乡村振兴，但广度和深度还需进一步拓展;二是产业发展加快升级，但品牌和品质还需进一步提升;三是公共服务不断完善，但内容和内涵还需进一步充实等等，这些我们都必须高度重视并认真加以解决。2019年政府工作的总体目标和主要措施2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的决胜之年，是全面建设现代化浏阳的攻坚之年，也是实现小河新一轮跨越式发展的关键之年。当前，全球经济复苏向好与风险积聚并存，宏观发展环境复杂多变，但我国经济稳中向好的发展态势没有改变，支撑经济社会发展的积极因素在不断增强。我们既要直面挑战、迎难而上，更要抢抓机遇、实干奋进，为全面建设现代化浏阳贡献新力量，为实现小河新一轮跨越式发展彰显新作为。聚力新跨越，我们面临机遇叠加的重大利好。国家乡村振兴战略扎实推进，“三大攻坚战”进入关键时期，中央将生态文明建设摆在全局工作的突出地位。“乡村振兴机遇”和“生态优先机遇”与小河的实际和优势极度契合，精准扶贫效益正逐步凸显。聚力新跨越，我们拥有强劲充沛的发展动能。中小旅游公路年内启动，小河即将融入“半小时旅游圈”，一条新的交通“大动脉”将改变小河未来发展格局，全面提升小河的旅游魅力;“中国绿色名镇”“中国传统村落”再次刷新对外影响力，将有效释放强大发展动能，园镇融合加速推进，抱团发展的巨大合力将有效助推小河经济发展。聚力新跨越，我们充满斗志昂扬的干事激情。在乡党委的坚强领导下，全乡上下大干快上、跨越赶超的势头十分强劲，广大干部争先创优的思想和加速发展的意识进一步提高，干事创业氛围进一步浓厚，连续三年获评浏阳市绩效考核农业生态类一等乡镇，为实现小河跨越式发展提供了有力保障。2019年全乡工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，以及中央、省委、长沙市委经济工作会议和浏阳市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕“打造世外原乡，建设秀美小河”目标，深入实施乡村振兴和绿色崛起战略，始终坚持以党建为引领、以产业为抓手、以改革为动力、以实干为根本，努力实现小河新一轮跨越发展，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。2019年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8%以上;一般公共预算收入增长10%以上;地方一般公共预算收入增长8%以上;固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;规模工业增加值增长8%以上;农村居民人均可支配收入增长8%以上。为实现上述目标任务，我们将重点抓好以下五个方面的工作： 一、聚焦解决突出问题，打好打赢三大攻坚战防范化解债务风险。按照“坚定、可控、有序、适度”要求，坚守债务总量不新增、借新还息不发生、“三保”资金不断链的底线，全面巩固政府债务清零的成果。强化预算刚性约束，坚决遏制新增隐性债务。深入分析债务成因，鼓励和支持村级发展资源开发型和土地合作型集体经济，确保各村集体经济收入稳定达到5万元以上。强力推进土地开发和土地复垦项目，盘活农村闲置土地资源，全面化解村级债务。加强村级财务监督，严格执行财务制度和项目建设申报审批制度，使每一个步骤都得以规范运行，每一笔资金都得到合理使用。深入推进脱贫攻坚。围绕“稳定持续脱贫”目标，着力解决新出现的突出问题。重点发展优质稻、金丝皇菊花茶、农民工艺国画三大产业，走好“公司(合作社)+贫困户”的产业扶贫之路，打造皇碑村绿色蔬菜加工基地，申报发展3个产业项目，通过产业扶贫带动就业扶贫，增加贫困户收入，全面完成20户37人的减贫任务。加大职业技能培训力度，打造6个就业扶贫车间，积极拓宽农产品销售渠道，在浏阳建立贫困户农产品销售中心，激发贫困户内生动力。严格执行风险评估、动态管理、跟踪服务等制度，深化扶贫领域作风建设，严格项目资金管理，重点关注“边缘户”“特殊群体”，及时解决实际困难，切实巩固脱贫成果，做到扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。切实加强污染防治。坚决打好蓝天碧水净土保卫战。严格落实“六控”“十严禁”，确保全年空气质量优良;全面落实“河长制”，统筹推进小溪河流域综合治理，完成小溪河(皇碑段)河道整治项目建设，巩固提升小溪河1000米范围内畜禽规模养殖退出成效;深入开展全国第二次污染源普查，常态化开展河道保洁，重拳整治河道非法采砂，严厉打击电鱼等违法行为，做到因河施策，治理有效。加强固废垃圾处理、农业面源污染等环境问题整治，多举措强化秸秆禁烧工作;启动污水处理厂提质改造，确保排放水质达到一级A标准。增强环保服务意识，为企业制定环保方案，做到“一企一策”。 二、聚焦经济提质增效，推动小河跨越式发展狠抓项目建设。抢抓中小旅游公路建设重大发展机遇，充分融入耀邦故居、秋收起义纪念馆红色旅游和大围山生态绿色旅游的大格局，全力做好中小旅游公路相关征拆工作，确保10月份开工建设。高标准推进潭湾传统村落规划建设，以传统村落培育文化旅游产业，带动湘赣边区域合作发展，助推乡村振兴。完成田心集镇棚户区改造基础设施配套二期项目和田心完小改扩建，对严坪小学改扩建进行设计，并做好前期准备工作，对潭湾、新河4座危桥进行维修加固，力争提质村级道路10公里以上。完成土地开发项目二期101亩，宅基地复垦“增减挂钩”项目896亩。推动集体经营性建设用地入市，盘活土地资源，促进闲置资产转换为有形资产，实现村民和集体双增收。做好三联烟花、圣宇烟花、汇东烟花企业经营性集体土地入市工作。深耕产业发展。坚持质量兴农、绿色兴农，做大做强小河绿色大米、金丝皇菊花茶特色农业品牌以及“三黑”养殖等特色产业，计划种植优质稻5000亩、金丝皇菊300亩、烤烟1140亩，养殖黑山羊3800只、黑兔16000只、黑鸭12000只，支持优质稻、金丝皇菊申报绿色认证，巩固提升水稻、油菜、油茶、烤烟、花卉等产业，建设绿色农产品供应基地40个。着力培育农民专业合作社、家庭农场和新型职业农民，加大对示范合作社、种植大户的扶持力度。推进农村集体经济产权制度改革，完成农村集体经济组织成员身份确认。搭建全方位的销售平台，加强对接中大型电商平台，定期开展农产品促销活动，向公司、酒店、高档小区等销售市场进军。做强农民工艺国画。计划年内培育农民画师200名，打造乌石画室一条街，进一步扩大对外影响力，做到让农业更有干头、农民更有赚头、农村更有奔头。繁荣全域旅游。发挥“中国绿色名镇”国字品牌作用，做好“旅游+”文章，融合客家文化、山歌、特产、活字印刷，整合红军后方总医院、十八罗汉、鳄鱼嘴湾、白鹭基地、南源溪谷、千年树王、老龙潭等红色与绿色资源。加大红色遗址修缮力度，打造精品旅游线路，致力建设画乡小河写生基地，充分彰显“长沙水源核心、千年树王福地、浏阳世外桃源”的小河魅力，展现小河秀美原乡风光。加大引进休闲旅游、红色旅游、精品民宿、现代农业等项目，融合发展乡村休闲度假旅游，做精节会旅游经济，打造小溪河乡村休闲旅游片区。 三、聚焦乡村融合发展，构建协调发展新格局全面提升环境品牌。深入开展“农村人居环境整治三年行动”，大力推进“厕所革命”，完成无害化卫生厕所改造300座;深入开展“一户多宅”“空心房”和大棚房清理整治，规范农村建房秩序;不断巩固环境卫生整治成果，进一步深化垃圾分类，完善垃圾处理体系，健全农村生活垃圾治理长效机制;提高环境管护队伍精细化、专业化、常态化管理水平，支持皇碑、乌石申报创建“长沙市卫生村”，支持田心、新河申报创建“湖南省卫生村”，举全乡之力争创“湖南省卫生镇”。开展“省级文明村镇”创建，深入推进文明办酒、文明餐桌、文明殡葬等移风易俗活动，加大推行“生态节地树葬”，建设全省首个生态葬墓园，大力开展移风易俗“三化”专项行动，确保“五治”取得更大成效。全面提升集镇品味。精心做好小溪河集镇段一河两岸文章，加快集镇群众文化广场、生态停车场、健身驿站、健身步道、旅游公共厕所建设，完善游览引导标识等基础设施，完成罗汉松文化主题公园规划建设和提质改造，进一步美化集镇景观。引进和鼓励更多的民间资本投入集镇开发，充实购物、娱乐、餐饮等旅游要素，增强集镇承载功能。进一步提升集镇建管水平，加强村级集镇管理，打造一个别具特色、小巧精致、绿色低碳的全市最精美集镇。全面提升乡村品质。按照“规划引领、项目助推、文化融入、特色取胜”的思路，合理定位各个村庄的主题特色，大力推进产村融合，突出“一村一特”，大力发展休闲旅游、生态观光、特色高效等新型农业，加快培育蔬菜、油菜、油茶、小水果、花卉苗木等单一农产品产值上规模的特色产业，鼓励发展农家乐、主题农庄、创意农业、农耕体验等农业业态，构建“潭湾传统村落、新河生态农业、田心红色基地、乌石画室走廊、皇碑南源溪谷”的乡村大格局。 四、聚焦增进民生福祉，不断厚植群众幸福感有效提升公共服务。加快完善社会救助体系，加大对农村低保、五保、特困供养、临时救济、大病救助和残疾人、失独困难家庭的帮扶力度，健全农村留守儿童、妇女、老人服务体系，推动公共服务、志愿服务向农村延伸。动员社会力量，汇聚小善大爱，做好助残、助学、帮困等社会慈善行动。积极探索养老服务新模式，推动敬老院标准化建设。致力打造“健康小河”，深化医联体建设，夯实卫生人才队伍，加强村卫生室管理，推进乡村一体化建设，提升服务和医疗水平，培育一批本地医护人才。扎实做好医保、养老保险征缴工作。大力引进一批专业教师，稳定教师队伍。持续做实“三代三帮”和精准扶贫“零上门”服务工作。加强国防动员、后备力量建设，深化普及全民国防教育，落实双拥优抚工作和民兵调整改革任务，完善退役军人管理服务保障。扎实开展第四次全国经济普查。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。坚决守住安全底线。党政领导严格履行安全生产“一岗双责”制度，加强安全生产风险源分级管理，继续实施领导联厂制度，完善安全生产监督管理人员派驻制度，定期开展交通、校车、烟花、竹木等重点行业领域的安全整治专项行动。严格检查集镇商户、中小学校的食品安全，切实加强农村自办宴席的监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。扎实做好防汛救灾和森林防火工作，确保人民群众生命财产安全。强力推进社会治理。严格落实领导公开接访制度，提升干部服务水平，加大信访积案化解力度，打造阳光信访升级版。完善矛盾纠纷多元化解机制，严防群体性事件和恶性舆论事件发生。积极落实“三联三保”制度，持续开展“把话筒交给群众”“民情大走访”等活动，努力做到预防在先、发现在早、处置在小。积极推进“一村一辅警”和综治工作中心规范化建设，健全社会治安防控体系。深化信访工作“三无”乡镇创建，深入推进“平安小河”建设，坚决把“扫黑除恶”专项斗争向纵深推进，严厉打击严重刑事犯罪活动及黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为。持续深化“七五”普法规划实施，健全禁毒责任体系，强化重点人员、物品、场所管控，做实社区戒毒和社区康复工作。 五、聚焦转变政府职能，努力建设服务型政府坚守法治，依法履职。树牢法治理念，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。规范行政行为，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，健全科学民主依法决策机制。始终坚守依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，严格执行重大事项向人大报告、向政协通报制度，加大人大代表建议、政协委员提案办理力度。积极推进政务公开标准化规范化建设，切实将公共权力、公共资源、公共服务做到公开透明。优化服务，高效履职。加快关键领域改革，提升政务服务质量和效率。深化“互联网+政务服务”，积极推进政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，真正实现企业和群众办事“最多跑一次”。按照“营商环境优化年”要求，扎实开展“大走访、大帮扶、大招商”行动，加强与行业协会交流，做好“引老乡、回故乡、建家乡”工作，全面落实更大规模的减税降费政策，实现营商环境更加便利化、法治化。清正廉洁，干净履职。始终把全面从严治党贯穿于政府建设,认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，抓好谈心谈话工作。加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度，规范公共资源交易，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。自觉遵守中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义及其隐形变异，切实树立清新政风。各位代表，奋斗成就梦想，实干开创未来，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大、政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全乡人民，不忘初心、牢记使命，为实现小河新一轮跨越发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【浏阳市招商】2019年大瑶镇政府工作报告

  2019年5月8日在大瑶镇第一届人民代表大会第四次会议上镇长潘定一各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年以来的工作回顾2018年，于大瑶而言，于政府工作而言，是充满挑战、饱含艰辛的一年，也是爬坡过坳、滚石上山的一年。这一年，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣“建设田园城市，打造幸福家园”发展目标，着力稳住支撑点、做实增长点、补齐薄弱点，自我加压、迎难奋进、主动作为，较好地完成了镇第一届人大三次会议确定的各项目标任务，连续三年跻身全国综合实力千强镇，荣获中国最美乡镇、长沙市经济社会发展十强乡镇、浏阳市年度绩效考核红旗单位等30余项荣誉。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作： 综合实力稳进攀升。聚力做强产业支撑，重点打造以花炮为主体的优势产业链条，新增花炮物流仓储十万平方米;支持传统小产品发展，引导组建玩具烟花分会;培育壮大龙头企业，棠花烟花闪耀春晚分会场、港珠澳大桥通车仪式和新加坡“春到河畔”焰火汇演;推广“烟花+互联网”，“烟花传奇”花炮文化创意孵化基地建成运营，烟花小镇品牌升级、璀璨绽放。聚力园区转型升级，引进滇池水务中水回收等配套项目，新亮彩印二期、金信包装投产达效，完成税收4403万元，同比增长7.7%。聚力繁荣商贸三产，成功承办2018中国(浏阳)国际烟花爆竹交易会，实现商贸成交额11.7亿元。聚力营商环境优化，出台《大瑶镇服务民营经济发展八条举措》，为企业发展壮大加油鼓劲，2018年化解涉企矛盾纠纷67起，新签约项目8个，协议引资5.4亿元。实现一般公共预算收入3.27亿元，同比增长17.9%，其中地方一般公共预算收入1.87亿元，同比增长7.8%，成为浏阳市首个财税收入过3亿元的乡镇，高质量发展迈出坚实步伐。 攻坚战役稳扎稳打。突出重点难点，以决战的姿态、必胜的信念，着力打好打赢“三大攻坚战”。风险防范取得突破性进展，全面开展重点行业、重点企业信贷风险排查工作，严厉打击非法融资、金融诈骗等行为，有序完成浏阳市泰瑶花炮文化产业投资公司、浏阳市瑶和城镇建设投资公司撤并转任务，全年化解债务1.7亿元。精准脱贫取得关键性胜利，聚焦扶志扶智、产业扶贫、健康扶贫等重点任务和薄弱环节，发展产业扶贫项目4个、就业扶贫项目8个，吸纳372人就近就业，383人享受教育资助，113户344人实现稳定脱贫。污染防治取得阶段性成效，完成中央环保督察“回头看”交办问题整改，园区立案处罚11家，查封非法加工作坊8家，筹集4000多万元改造隔音装置、臭气收集装置、管网等项目;严格落实“六控”“十严禁”要求，成功创建长沙市秸秆禁烧综合利用示范镇;持续深化“河长制”和小微水体治理，镇村两级河长全年巡河936次，疏浚渠道320公里，打造农药包装废弃物回收示范村2个、示范点4个，全镇环境质量再上新台阶。 乡村振兴稳步开局。出台全面落实乡村振兴战略的实施方案及三年行动计划，分类编制村庄规划14个。农业活力持续迸发，调整农业种植结构700亩，上升小龙虾、李畋黑斑蛙、汇丰莲藕等高附加值农业提标扩面;成功承办湖南省农业机械化秸秆综合利用现场演示活动，农机手张日红荣获“全国百强机手”“长沙市农业劳动模范”称号。村级集体经济持续壮大，完成农村集体资产清产核资、农村土地确权颁证工作，消除集体经济薄弱村6个，上升村成立全省首家村级商会，浏阳市杨花生态农业发展有限公司注册“望乡里”商标，村级“家底”更殷实。人居环境持续改善，西环线二期通车，G106枫林路段拓宽改造加快推进，完成城市污水管网建设4.2公里;拆除旱厕225座，新建改造908座，实现旱厕全面清零;全域统筹推进垃圾分类，连续两年获评长沙市城乡环境卫生整洁行动五星级乡镇，成功创建湖南省卫生村1个、长沙市垃圾分类示范村7个、长沙市卫生村2个、长沙市文明卫生单位1个，秀美乡村更加精致宜居。 改革实践稳舵前进。坚持向改革要动力、要活力、要空间，以工作实绩献礼改革开放40周年。“最多跑一次”改革纵深推进，企业办事实现全程“帮代办”;政务大厅可受理业务增至449项，其中152项业务实现“一窗通办”，55项业务实现村级受理，先后接待许达哲省长和中央深改组等30余批次现场考察调研，改革品牌进一步擦亮。政府会计准则体系改革蹄疾步稳，会计核算模式全面优化。“智慧城市+政务服务”建设成效显著，成立“数字大瑶”指挥中心，构建大数据共享综合服务平台，城市管理更精细、更高效;推广“数字大瑶”手机App，实行“网约365”，为群众提供“24小时不打烊”服务。“三块地”改革不断深化，扎实推进“五大行动”，“一户多宅”清理整治拆除旧宅486户、7.55万平方米，因地制宜新规划集中居民点30个，盘活土地资源约560亩。“大瑶经验”引发广泛关注，赢得各方肯定。 自身建设稳中有为。切实转变政府职能，依法行政深入推进，自觉接受人大监督和社会舆论监督，积极回应关切，全年办理人大代表建议30件，办复率100%。政务公开及时高效，政府门户网站发布各类政务信息343条，办结“12345”市长热线200条，办结满意率98.1%。政府形象明显提升，自媒体发布消息279条，国家、省市媒体宣传报道288篇次，中央“改革开放40周年基层行”全景式报道大瑶改革成效。政风作风切实改进，率先推行领导干部家访，创新开展把话筒交给群众“一线对话、共谋发展”走访调研活动，担当实干、奋发有为的工作氛围进一步浓厚;深入开展三项教育、底线教育、依法依纪治村专项教育，强化镇村干部日常监管和工作督促，全年立案查处23人、诫勉谈话15人、通报批评43人次，营造了风清气正的良好政治生态。与此同时，围绕经济社会发展大局，公安、消防、法庭、交警、交管、国土、电力、电信、广电、邮政、市场监督管理、林政、畜牧、灌区、卫生、教育、税务、金融等部门单位都立足本职，为大瑶发展作出了新贡献，取得了新成效。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去的一年，困难与挑战、阻力与变数前所未有。对此，我们保持定力、精准发力、持续加力，办成了一些实事、要事、难事。这得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大、政协和社会各界的有效监督、大力支持，凝聚着全镇广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全镇干部群众，向所有关心支持大瑶发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到还有不少发展的“短板”和“痛点”：传统产业转型提质进展缓慢，新兴产业培育发展亟待破题;招商引资、项目建设后劲不足，经济稳增长压力较大;生态环保任务压头，安全生产形势严峻;教育、医疗、养老等公共服务与群众需求尚有差距;少数干部能力不强、作风不实、担当不够的现象仍然存在。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2019年的主要目标和任务2019年是新中国成立70周年，是推动改革开放再出发的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。科学预判形势，做好2019年工作至关重要。从宏观大局看，世界经济正处于深度调整的关键期。国内经济下行压力有所加大，实体经济困难较多，金融领域风险犹存。但我们更要看到，我国经济长期向好的态势没有改变，特别是改革开放不断深化，新的动能加速形成，支撑高质量发展的一系列基础要素将更加坚实。我们要坚定信心，把握主动，积极作为，助推大瑶实现更具活力、更有效率、更可持续的发展。从发展方位看，大瑶正处于多重战略叠加的机遇期。湘赣边区域开放合作进入国家战略视野，湘赣边区乡村振兴示范区创建上升到省级层面，一系列政策利好正加速落地，势必全面提升大瑶区域发展战略地位，为我们在更高层次、更广领域、更大范围集聚优势资源提供新空间。我们要借船出海、借梯登高，加快推动新产业、新业态“破土萌发”，实现新旧动能平稳接续，为高质量发展蓄能起势、提供支撑。从竞争态势看，大瑶正处于实现赶超跨越的黄金期。立于新时代新征程的全新赛道，面对“不进则退、小进是退、慢进也是退”的发展形势，大瑶自身区位优势明显、产业链条完备、文化底蕴深厚、改革亮点纷呈的支撑基础没有变，我们必须保持战略定力，充分利用和善于转化既有优势，逆势而上，乘势而为，始终抢抓机遇、攻坚克难、加压奋进，全力打造“大瑶发展升级版”，不负市委、市政府厚望，不负全镇人民重托。2019年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、长沙市、浏阳市系列会议精神，紧紧围绕“建设田园城市，打造幸福家园”总体目标，牢牢把握“山水宜居城、现代工业城、历史文化城”三大定位，主攻“区域合作、改革创新、产业发展、城镇化推进”四个方向，持续打好“三大攻坚战”，聚力聚焦高质量发展、高效能推进、高层次进位、高素质队伍，再鼓干劲、再加力度、再上台阶，以优异成绩献礼新中国成立70周年。2019年我镇经济社会发展的预期目标是：一般公共预算收入增长8%;地方一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长11%;规模工业增加值增长8%;城乡居民人均可支配收入跑赢经济发展速度。为实现上述目标任务,我们将重点抓好七个方面的工作： 一、对标更高站位，力推攻坚战役全线突破一是狠抓重点领域，全面强化风险防控。按照“坚定、可控、有序、适度”要求，有效遏制债务增量，切实做到风险可控、底线不破、大局稳定。继续做好融资平台公司“撤并转”后续工作，加大增收节支力度，确保财政收支平稳运行。积极引导村级存量债务化解，严格管控新增项目建设，规范项目审批流程，分村制定化债计划，逐年还债，力争5年内实现债务清零。密切关注房地产、花炮等企业融资情况，积极搭建银企对接平台，防范化解企业资金链、担保链风险，有效改善经济金融生态环境。保持打击非法集资高压态势，力争实现全镇非法集资零投诉、零立案，筑牢金融风险“防火墙”。二是狠抓重点人群，巩固提升脱贫成效。认真落实中央和省、市打好精准脱贫攻坚战的部署，响鼓重锤，进一步压实工作责任，落细工作举措，确保实现103户208人脱贫。注重扶贫与扶志、扶智相结合，挖掘一批脱贫致富先进典型，促进学用成果转化，增强贫困群众脱贫致富的内生动力和自我发展能力。突出抓好产业扶贫，全力打造农业产业扶贫特色项目2个和就业扶贫车间3个，切实抓好已脱贫对象的“回头看、回头查、回头帮”，帮助贫困群众稳定脱贫。深化扶贫领域作风建设，严格驻村干部选用、管理、考核制度，严格项目资金管理，切实提高扶贫资金使用效益。三是狠抓重点环节，切实加强污染防治。巩固中央生态环保督察“回头看”整改成果，切实打好蓝天、碧水、净土保卫战。狠抓“六控”“十严禁”落实，强力推进渣土扬尘、燃煤、露天焚烧秸秆和垃圾等重点专项整治，发现一起、查处一起，确保空气优良天数329天以上，环境空气质量优良率达92%以上。严格落实“河长制”，调优配强镇村两级河长、民间河长和社会监督员，每月巡河不少于4次;重点整治畜禽养殖、农业面源污染等问题，加强水利设施建设和团结水库饮用水源保护，对南川河、南阳村河等镇域6条河道进行市场化、专业化保洁，全面整治小微水体，确保河流水质稳定达标。扎实开展耕地修复治理，统筹推进拆旧建新、复垦复绿、垃圾分类等工作，大力度修复生态环境，让大瑶处处呈现天蓝、水清、地绿的生态美景。 二、对标更高质量，力推产业发展全链升级一是大服务优环境，打造营商新高地。紧扣“营商环境优化年”主题，全面落实《大瑶镇服务民营经济发展八条举措》，开展“沟通零距离，政企亲又清”行动，党政领导、机关干部对重点企业实行挂牌服务、派驻服务，每个企业每月至少走访1次，主动聚焦企业发展的难点、痛点、堵点，在用地、用工、资金等方面主动担当作为、精准帮扶，全力打造优质高效的营商环境和公平公正的法治环境。全面简化企业复工、换证审批流程，推动优惠政策向企业倾斜、资源要素向企业集聚，进一步提振企业发展信心，支持企业做优做强。二是大气力抓转型，建强优势产业链。巩固全国花炮原辅材料集散中心地位，突出棠花烟花工艺优势，重点打造传统小产品、吐珠类烟花和焰火燃放工程等特色品牌。坚定不移推进供给侧结构性改革，充分发挥花炮产业商会和六大行业分会作用，推动“划行归市”整顿，支持企业拓展花炮产品国外市场，实现出口产值同比增长16.5%以上;支持玩具烟花企业扩大市场份额，鼓励企业研发申请微烟、脱硫、除尘、降噪的新材料，确保新增专利40项以上，助推花炮产业转型升级。依托“烟花小镇”品牌影响，支持花炮文化博物馆创建国家4A级景区，最大限度撬动第三产业繁荣兴盛，充分彰显中国第一批特色小镇的独特魅力。三是大决心破难题，推动园区再提质。坚持抓好当前，立足长远，不断巩固花炮材料制造产业基地环保整治成果，重拳整治企业水、气、噪音等环境问题，严查重处不达标排放和偷排、漏排行为。优化园区产业结构，有效盘活低效闲置资源，逐步关停并转落后产能，对近两年的环境信访投诉问题进行全面梳理，理清责任链条，确保信访投诉“清仓见底、动态清零”。优化功能布局，完成南川河安置区立面改造和崇文安置区建设，完善园区绿化、亮化、硬化等基础设施，优化园区投资环境，提高园区承载能力。 三、对标更高层次，力推湘赣合作全域联动一是找准定位点，打造区域发展宝地。贯彻开放、合作、共赢理念，以湘赣两省出台的《湘赣边区域合作示范区发展规划》为契机，找准大瑶在“浏阳-上栗共建区”的发展定位，以产业共建为主抓手，积极探索跨省园区共建模式，发挥花炮主产区优势，为花炮材料制造产业基地与赣湘合作产业园开展合作提供平台、搭建载体，引导湘赣边彩印包装、造纸等企业向共建区集中，努力打造标准共建、技术共享、市场共拓、安全共管的世界级花炮产业链集中区。二是瞄准结合点，打造文化教育盛地。依托雅礼·浏阳二中联合办学优势，加速引进民办教育落户大瑶，实现湘赣边职业教育资源和生源共享，全力打造湘赣边教育中心。加强湘赣边文化体育交流，对烟花爆竹、龙狮武术、楹联书画等传统文化和特色体育进行全方位研究、挖掘和提炼，举办花炮产品展销会、民俗文化艺术展、广场舞比赛等综合文化活动和乒乓球、篮球、武术等专项体育赛事，合力打响湘赣边文化教育新品牌。三是夯实着力点，打造产城融合高地。科学规划产业和城镇布局，以交通为纽带，提质G319省际通道，完成G106枫林路段等农村公路提质改造，构建内畅外联的交通体系。优化城市景观、城市风貌及配套设施的规划设计，积极完善电力、污水、燃气等管网建设，加快推进城市东片区、G106截污干管工程，完成新城污水收集主管网二期项目建设和南阳村河周边污水支管网建设。启动南区220千伏变电站建设，完善城市功能，提升城市品质，力争把烟花小镇的核心区打造为湘赣边产城融合示范区、乡村振兴示范区。对标更高效能，力推改革开放全面深化一是主动求变，攻坚重点改革。稳步推进新一轮机构改革，确保工作平稳过渡、高效运行。深化“强镇扩权”改革，推动政务服务村级办理，实现镇村“最多跑一次”全覆盖，力争80%以上的政务服务事项“一网通办”、高频事项“全程网办”。深化“数字大瑶”运用，加快数据资源互联共享，进一步完善园区、学校、水库等视频数据，以信息化、智能化手段推进基层社会治理创新。深化“三块地”改革，盘活土地资源，力争完成集体经营性建设用地项目入市5个、再造农村集中居民点2个，进一步激活土地利用潜力和经济价值。二是精准识变，攻克招商瓶颈。围绕“产业项目建设年”主题，加强招商项目策划和研究，积极探索招商引资新模式。持续开展节会招商，积极参加招商活动，创新瑶商恳谈会活动形式，引导瑶商回故乡、建家乡。创新开展产业链招商，加快推进花炮文化主题酒店等招商项目落地，着力引进竞争力强、产业带动作用明显的大项目、好项目，实现产业腾笼换鸟、二次腾飞。力争全年新引进项目5个以上，确保省内外到位资金3.288亿元，项目履约率达60%，资金到位率达30%。三是科学应变，攻守要素关卡。保护土地资源，继续深化“五大行动”，坚持推行农村宅基地集中审批制度，持续开展“一户一宅”清理整治、国土卫片执法等行动，依法整改卫片图斑227个，以铁的决心、铁的手腕，坚决打击违法建设行为，整顿用地秩序，严守土地红线，确保完成复耕复绿760亩，第一批土地开发整理、验收488.6亩。加强与城建集团合作力度，着力解决西环线和城市建设中存在的突出问题，进一步盘活土地资源，加快推动花炮文化主题公园、碧桂园片区建设。强化资金保障，进一步深化投融资体制改革，每半年召开一次政银企交流会，搭建银企合作交流平台，大力激活民间投资，吸引社会资本参与重点领域建设。聚力人才引进，以名师带徒、大师引领、项目定制、工匠涵养的梯次式培养体系，努力建设知识型、技能型、创新型人才队伍。 五、对标更高品质，力推乡村振兴全速提升一是致力富民兴村，让农村农业更强。指导、培优特色农业体系，大力发展“一村一品”，打造汇丰、枫林的油菜花、荷花、草皮、红心猕猴桃等特色农业，进一步擦亮多彩农业示范底色。持续巩固700亩种植结构调整，3500亩农田修复治理，完成水稻种植区和油菜功能区划定。加快土地流转，力争打造土地合作社12个，培育种养殖大户45户，示范家庭农场5户，构建现代经营体系，促进农民增收、农业增效。启动新型农民塑造工程，积极探索校地人才培养合作与交流机制，打造一支综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的新型农民队伍，为乡村振兴提供力量保障。二是扮靓乡容乡貌，让人居环境更美。深入开展“农村人居环境整治三年行动”，大力推进“五治”，完善村级垃圾分类设施设备和保洁人员的配备，建立镇村检查督查管理制度，确保垃圾分类年度实际减量比例不低于70%，打造垃圾减量示范村5个，争创长沙市垃圾分类示范镇。推进新三年造绿大行动，造绿300亩。提高城乡管理水平，全面推广使用单机执法仪，重点整治车辆停放不规范、摊贩乱搭乱放、店外经营、农贸市场等问题，确保通过国家卫生镇复查。三是注重强基固本，让集体经济更活。持续深化农村集体产权制度改革，大力发展土地合作型、资源开发型、乡村服务型村级集体经济，指导村级制定集体经济发展五年规划，确保消除集体经济薄弱村6个、打造典型示范村(社区)2个以上。以“片区联动、共同推动”的形式，引导杨花片5个村联合打造乡村振兴联片开发区，充分发挥原便民服务中心等集体资产优势，加快推进杨花文体艺综合培训学校招商项目落地达效，不断壮大和巩固村级集体经济。 六、对标更高水平，力推发展成果全民共享一是倾力保障基本民生。坚持从解决读书、看病等群众身边的操心事、烦心事做起，让群众每天都有许多“小确幸”，感受到更多“稳稳的幸福”。不断健全社会救助体系，实施全民参保计划，确保城乡养老保险、医疗保险参保率达98%以上。完善养老服务体系，优化敬老院配套设施，启动运营敬老院特护区，聘请专业人员为失能失助老人提供专业服务，持续推广“医养结合”模式，构建老有所养、老有所依的“快乐老家”。搭建就业创业服务平台，新增创业主体800个、就业人员4000人。拓展残疾人工作范畴，落实残联两补政策，确保蝉联长沙市残疾人明星乡镇。大力支持社会公益事业，有效引导社会力量参与助学、助困、助业和关爱留守儿童等工作，进一步做大做强慈善分会，擦亮大瑶慈善品牌。二是努力繁荣社会事业。坚持教育优先发展，努力缓解教师编制紧缺、师资力量薄弱、学位紧张等难题，完成大瑶中学、李畋小学二期等学校改扩建，启动强盛小学新建、南山小学扩建项目，提升教育质量和水平。完成中心医院业务用房基础设施建设，完善村(社区)卫生服务中心建设，提高乡村医生业务能力水平，建成“半小时乡村健康服务圈”。全力创建全国文明城市，发挥新时代文明实践所阵地优势，大力推进移风易俗“十个一”工程，持续开展“最美大瑶人”“最美新乡贤”等典型评选活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。组织开展庆祝新中国成立70周年等系列群众文化活动。三是致力构筑平安和谐。坚持打击、宣传、普法同频共振，严格“一村一辅警”管理考核，深入推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击违法犯罪行为，持续加大震慑力度，以更高站位、更严标准狠抓责任落实，坚决把专项斗争一抓到底，确保重大恶性案件“零发案”，刑事发案率、构罪刑拘率逐年下降。持续开展“十户联访夜夜谈”民情大走访，畅通民意诉求表达渠道，努力创建无进京上访、无赴长信访、无到浏集访“三无”乡镇。着力构建大安全、大应急工作格局，压实企业主体责任，铁腕开展安全监管、“打非治违”等整治行动，持续实现安全生产“双零”目标。严格落实“路长制”，强化道路交通隐患排查整改，每月开展交通安全整治行动20次以上，曝光严惩违章违法行为，确保全年不发生较大道路交通事故，事故率、死亡率均下降40%。切实保障食品、生活饮用水等安全，确保群众吃上健康食品、喝上“放心水”。有效预防和坚决遏制校园、消防、建筑等领域安全事故发生，全面提升人民群众的安全感和满意度。对标更高要求，力推政府形象全新塑造一是忠诚履职，兴为民之举。坚持对党绝对忠诚的政治品质，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持把中央大政方针和省市、镇党委的决策部署落实到行动、体现在工作、彰显于业绩。始终牢记政府前面的“人民”二字，抓实联村责任、网格责任，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，为民解难事、办实事，以政府的决心换取人民的舒心，以干部的真情换取群众的真心。二是依法履职，行法治之责。树牢法治理念，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，用法治思维和法治方式履职尽责，将政府决策、执行、监督的全过程以及政府管理各个环节全面纳入法治轨道。规范行政行为，加强政府协商，完善决策和落实机制，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众等各类监督。深化政务公开，依托“互联网+政务服务”，加大政策事项、民生改善、行政执法、工作落实等方面的公开力度，全力打造公平、开放、透明的法治环境。三是高效履职，扬实干之风。始终把勤奋敬业作为政府工作的共同追求，倡导说干就干、马上就干、干就干好的工作作风，继续精简会议、压缩文件、减少应酬，促进政府工作创新求变、变中求进。坚持严管厚爱、激励约束并重，保护好干部的积极性、主动性、创造性。健全目标管理季度、月度考核体系，实行月初“建账”、月底“查账”、季度“晒账”、年底“结账”，将考核结果与干部绩效、评优评先挂钩，强化政府工作问效问责，提高督查考核质量和效果，全力推动政府工作提速、提质、提效。四是干净履职，守廉政之道。严格执行中央八项规定，厉行勤俭节约，严控“三公”经费。健全政府内部权力监督制约机制，用制度管根本、管长远。把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，推进惩治和预防腐败体系建设。规范项目招投标，完善工程建设、资产管理、产权交易等重点领域监管制度，促进从事后监督向全流程监管转变。严肃执纪问责，着力解决群众身边“四风”和腐败问题，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。各位代表，同志们，路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心，牢记使命，全心全意为人民谋福祉，竭尽全力为大瑶谋发展，朝着“建设田园城市，打造幸福家园”的目标奋勇前进，奋力在全面建设现代化浏阳的伟大征途中立新功、建新业，以优异成绩献礼新中国成立70周年!大瑶镇人民政府2019年5月9日

  2025-07-08

• 【浏阳市招商】2019年浏阳市政府工作报告

  政府工作报告2019年1月16日在浏阳市第十七届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长吴新伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在省委省政府、长沙市委市政府和浏阳市委的坚强领导下，在市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，紧紧围绕全面建设现代化浏阳的奋斗目标，锐意开拓创新，奋力担当作为，较好地完成了市十七届人大三次会议确定的目标任务。全市地区生产总值增长10%(预计数，下同)，完成一般公共预算收入113.3亿元，增长13.1%;规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长10%、15.5%、12.5%，城乡居民人均可支配收入增长8.5%，各项主要经济指标增速稳居长沙区(县、市)前列。县域经济与县域综合发展全国百强排名跃居第13位;入选“福布斯2018中国大陆最佳商业城市榜”，成为中西部地区唯一入榜的县级城市。 “三大攻坚战”有力推进。聚力打好防范化解重大风险攻坚战，积极推进平台公司“撤并转”，偿还存量债务95.7亿元。全力打好精准脱贫攻坚战，实现脱贫3513户11561人，贫困发生率下降至0.4%，对口帮扶邵阳县、龙山县茅坪乡取得新成效。纵深推进污染防治攻坚战，顺利通过中央生态环保督察“回头看”和省级环保督察，县级以上饮用水水源地水质100%稳定达标，全年空气质量优良率达94.2%。 十件民生实事全面兑现。在全省率先实现公立医院就医“一卡通”和农村地区“旱厕清零”，5个24小时自助图书馆建成开馆，实现主城区管网建成区污水直排口全截污，中心城区公交站点500米覆盖率达80%，完成7个社区提质提档，新改扩建标准化村级卫生室、学校医务室133个，“一元民生”保险全面覆盖，新改建农贸市场4个、食品安全快检室12个，完成西湖山游道改造一期工程。 重点项目建设取得突破。全年引进项目212个，总投资869.4亿元，其中过50亿元项目4个。建成蓝思消费电子产品防护视窗组件、日写DITO触控传感器、盐津铺子烘焙产品智能生产基地等产业项目，完成人民医院和图书馆主体工程建设，椒花水利枢纽工程前期工作进展顺利，渝长厦高铁选址工作取得重大突破。浏阳蝉联长沙市重大项目观摩县(市、区)组第1名。一年来，我们致力转型升级、做强产业，走上了结构优化、提质增效的发展新路。工业经济发展质优劲足，经开区、高新区、两型产业园规模工业增加值分别增长15%、12.5%、8.2%，两型产业园获批“湖南省中小微企业创业创新基地”;工业新兴及优势产业链加速壮大，启动建设群显科技显示模组、天玥碳化硅、豪恩声学、华域视觉等重大战略性新兴产业项目，显示功能器件、生物医药、智能装备、烟花爆竹、家居等15条产业链总产值增长22%，高新技术产业总产值增长24.5%，获评“中国楼梯之乡”;扎实开展“千人帮千企”、重企帮扶活动，解决企业各类问题708个，争取兑现各项惠企政策资金4.8亿元。农业产业稳步发展，实现总产值161.9亿元，油茶、蔬菜、烤烟、小水果、中蜂、黑山羊、花卉苗木等特色产业扩面提质，“大围山梨”获批国家农产品地理标志示范样板，“浏阳黑山羊”获批国家农产品地理标志;完成大栗坪、宏源水闸除险加固和金鸡水库扩建主体工程，建设高标准农田12.2万亩，建成全国南方水稻“双新”展示基地。第三产业发展势头强劲，成功举办胡耀邦同志塑像揭幕活动、中国(浏阳)国际烟花爆竹交易会和大围山杜鹃花节，胡耀邦同志纪念馆获评“国家二级博物馆”，县域旅游经济增长质量位居全省第二;精心举办第十一届商务节，电商产业园顺利开园，房地产销售面积达178.7万平方米，平安财险、中国人寿等总部经济项目成功入驻;“浏阳夏布”获批中国地理标志商标，浏阳河文化产业园获评“湖南省众创空间”。一年来，我们致力深化改革、开拓创新，形成了活力迸发、动力强劲的良好态势。*推进41大项、60小项改革，“无改革、不浏阳”品牌更加响亮。“最多跑一次”改革持续深化，政府和社会投资项目从立项(备案)到施工许可分别缩减至30个和25个工作日，企业开办时间缩减至3个工作日，探索实施产业项目“先建后验”管理模式，获评全省深化“放管服”改革真抓实干、成效明显县(市)。统筹推进农村土地制度改革三项试点，创新实施“五大行动”，盘活土地资源9300余亩，获国务院建设用地计划指标奖励1000亩。整合涉农资金4650万元，31个试点村改革成效不断提升。农房抵押改革发放贷款达19.7亿元，农村集体产权制度、集体林权制度、供销合作社等改革经验在全国推介。创新出台《浏阳市促进社会投资十条》，社会投资增长25.5%。实施“专业英才千人计划”，引进机关事业单位人才892名。在全省率先成立由3名院士和9名专家担纲的科技创新专家咨询委员会，成功获批创建全国首批创新型县(市)。 一年来，我们致力城乡融合、乡村振兴，展现了宜居宜业、富有魅力的城乡风貌。蒙华铁路浏阳段隧道全面打通，文家市至官渡公路一期、大瑶绕镇公路、黄花洞至社港公路完成交工验收，金阳大道三期有序推进，牛泸、普跃、G319高新区段等公路完成改造。道吾、长兴湖等片区加快开发，秋收路、白沙路、菊花石路等9条城市道路全面拉通，西北环线跨线桥主体竣工，浏阳河大桥完成拓宽改造。建成停车场7个，新增停车位3155个，新建人行道18.4公里、自行车道24.1公里、文化步道3.4公里，建成城市广场和“一河两岸”亮化工程一期。新建续建12家污水处理厂，新扩建枨冲渡口等5个输变电工程，建成天然气东区储备站一期和渭川河排洪工程。实施乡村振兴战略，创新“三会”工作体系，发展“四型”村级集体经济，推进“五治”工作，消除集体经济薄弱村97个，造绿2.8万亩，拆除“空心房”1.3万宗，完成浏阳河500米至1000米范围内畜禽规模养殖退出，生活垃圾分类减量行政村比例达50%。持续深化文明城市创建，在全省文明指数测评中排名第一，涌现出沙市秧田村、北盛亚洲湖村、镇头跃龙村等精神文明建设先进典型，澄潭江、金刚、中和打造的“好人馆”“乡贤馆”“家风家训馆”成为精神文明建设新阵地，市民之家获评湖南省“文明窗口单位”。特色小城镇建设亮点纷呈，永安、大瑶、洞阳获评长沙“十强乡镇”，高坪获评长沙“十快乡镇”，北盛、澄潭江成功创建“湖南省卫生镇”，文家市、小河分别获评“中国历史文化名镇”“中国绿色名镇”。一年来，我们致力改善民生、造福百姓，构建了共建共享、安定祥和的生动局面。全年民生领域投入95亿元，占一般公共预算支出的76.3%。新增城镇就业1.6万人、农村劳动力转移就业8250人。改造棚户区2242户、农村危房2621户。建成道吾等学校5所、公办幼儿园6所，创建省标准化学校70所，新增学位10875个，全面消除超大班额，引进民办学校4所，高考质量评价蝉联长望浏宁四县(市、区)“十一连冠”，成功创建“全国中小学责任督学挂牌督导创新县”。建设医联体44个，成立家庭医生签约服务管理中心37个，完成市精神病医院住院大楼建设和葛家卫生院整体搬迁，获评“全国基层中医药工作先进县市”“全省人口和计划生育工作优秀单位”。在全省率先成立县级融媒体中心，建成新老年大学、工人文化宫和20个示范性村(社区)综合文化服务中心，开展“党的十九大光辉照乡村”文艺巡演，成功举办第五届欧阳予倩艺术节和第三届全民健身运动会，沿溪获评“全国扫黄打非进基层示范点”，古港中澳蓝鹰国防主题公园获评“湖南省全民国防教育基地”。强制隔离戒毒所建成投用，获评“湖南省禁毒工作先进县市区”。严管花炮、交通、消防、建筑、食品药品等领域安全生产，全年事故起数、死亡人数分别下降33.3%和45.5%，获评“全省安全生产工作优秀单位”。*推进扫黑除恶专项斗争、“集打斗争”，创新推行“三联三保”，大力开展民情大走访活动，实现特护期进京非访“零登记”，获评“全省综治工作先进县市区”。一年来，我们致力自身建设、从严治政，浓厚了务实高效、风清气正的干事氛围。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大议案1件、人大代表建议438件，满意率78.1%，基本满意率19.4%，其中满意率比2017年提高5.1个百分点;办理政协提案173件，综合满意率99.4%。依法治市扎实推进，获评“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。成立数据资源局，推动数据资源共享。积极回应群众关切，全年受理各类审批服务事项90.3万件，帮代办群众、企业事项20.1万件，办理市长信箱、12345反映事项1.6万件。大力推进廉洁政府建设，规范权力运行，查处各类腐败和作风问题215起，政府系统党风廉政建设和作风建设得到进一步加强。围绕经济社会发展大局，人民武装、司法、审计、统计、市志档案、新闻出版、人防、外事、对台侨务、民族宗教等工作迈上新台阶，武警、消防、烟草、气象、移民、森林公安、水文、盐务、邮政、供水、电信、移动、联通、石化、检验检疫、海事、海关等单位取得新进步，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、科协、红十字会、关工委、老龄委等群团组织及其他社会团体作出新贡献。 各位代表，2018年，我们在实干中凝聚了力量，在奋进中坚定了信心，在发展中走在了前列。这一年，我们的步子迈得坚实有力，一个个变化令人振奋，一项项成果鼓舞人心。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于上级党委政府和市委的坚强领导，得益于市人大及其常委会、市政协和社会各界的有效监督、大力支持，凝聚着全市广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市干部群众、广大企业家，向各位老领导、离退休老同志，向各民主党派、无党派人士、人民团体，向驻浏单位、驻浏部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持浏阳发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展过程中还存在不少问题和短板：花炮产业转型升级任务艰巨，现代服务业发展不足，产业链条有待完善，新旧动能转换仍需加快;实体经济特别是中小微企业发展困难较多;城乡发展不平衡，乡村振兴任重道远;债务化解、环境保护、安全生产等工作仍需加大力度;文化教育、医疗卫生等方面与老百姓的期盼还存在差距;少数干部服务发展意识不强，行政效能有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2019年政府工作的总体目标和主要措施2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是改革发展任务更为艰巨繁重的一年。当前，全球经济复苏向好与风险积聚并存，宏观发展环境复杂多变，但我国经济稳中向好的发展态势没有改变，支撑经济社会发展的积极因素在不断增强。我们既要直面挑战、迎难而上，更要抢抓机遇、实干奋进，努力推动浏阳经济社会向更高层次、更高质量迈进。奋进新时代，我们面临机遇叠加的重大利好。以智能制造为核心的新一轮科技革命和产业变革浪潮奔腾而至，“一带一路”、长江经济带、乡村振兴等重大战略加快推进，国家、省、长沙市一系列扩大投资、刺激消费、惠及企业的重大措施加快出台落地，为浏阳高质量发展带来前所未有的政策机遇、项目机遇。奋进新时代，我们拥有强劲充沛的发展动能。随着天玥碳化硅、豪恩声学、华域视觉等一批重大产业项目加快建设，工业新兴及优势产业链不断壮大;随着渝长厦高铁、长浏城际、金阳大道等重大交通项目加速推动，区位优势、后发优势日益彰显;随着“放管服”改革、农村综合改革等纵深推进，创新活力、发展动力全面迸发，必将为浏阳高质量发展插上腾飞的翅膀。奋进新时代，我们充满斗志昂扬的干事**。在市委的坚强领导下，全市上下大干快上、跨越赶超的势头十分强劲，广大干群的思想观念进一步转变，发展意识进一步提高，为浏阳高质量发展提供了有力保障。奋进新时代，阔步新征程，我们将*贯彻新思想新理念，筑牢实干者的信念，保持奋进者的姿态，发扬搏击者的锐气，振奋精神，真抓实干，奋力谱写浏阳高质量发展的崭新篇章。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及中央、省委、长沙市委经济工作会议、浏阳市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持创新引领开放崛起，紧紧围绕全面建设现代化浏阳的奋斗目标，牢牢把握“在区域谋发展、在全国争地位、在全球引资源”基本定位，全面落实“六稳”要求，继续打好“三大攻坚战”，继续开展“产业项目建设年”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，对标高质量，聚力新跨越，加快打造强盛浏阳、活力浏阳、生态浏阳、幸福浏阳，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年，全市经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8%;一般公共预算收入增长8%以上;地方一般公共预算收入增长8%以上;研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重2%以上;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长11%;规模工业增加值增长8%;单位地区生产总值能耗下降2%以上;城乡居民人均可支配收入增长8%以上;城镇登记失业率控制在4%以内。 为实现上述目标任务，我们将重点抓好八个方面的工作： 一、着力夯实发展根基，打好打赢“三大攻坚战”坚持问题导向、目标导向，聚力打好“三大攻坚战”，补齐高质量发展短板，不断提高浏阳全面建成小康社会的含金量。狠抓重点领域，防范化解重大风险。按照“坚定、可控、有序、适度”要求，坚守债务总量不新增、借新还息不发生、“三保”资金不断链的底线，完成债务化解年度任务。严禁变相举债，强化预算刚性约束，坚决遏制新增隐性债务。积极引导推动镇村存量债务化解，确保债务科学压减、风险可控。全面完成融资平台“撤并转”，健全现代企业制度，以注入资产资源、许可特许经营等方式，增强国有企业、融资平台的“造血”功能。保持打击非法集资高压态势，确保全市银行不良贷款率下降至1.5%以下，筑牢金融风险“防火墙”。加大扶贫力度，巩固脱贫攻坚成果。坚持以精准度为标准、以廉洁度为底线、以满意度为追求、以可持续为方向，注重扶贫与扶志、扶智相结合，全面完成省下达的减贫任务。发挥张坊“旅游+扶贫”、蕉溪“绿然养蜂”等产业扶贫示范作用，因地制宜发展特色种养、农产品加工、乡村旅游等产业，确保贫困户稳定脱贫、高质量脱贫。关心关爱“边缘户”“特殊群体”，不断提升全社会满意度。鼓励社会力量参与扶贫开发，打造就业“扶贫车间”30个以上。深化扶贫领域作风建设，严格项目资金管理，把扶贫资金用在“刀刃”上、晒在阳光下。严守红线底线，铁腕保护生态环境。以“共抓长江大保护”合作试点为契机，打好“蓝天碧水净土保卫战”，严格落实“六控”“十个严禁”，确保空气质量持续领跑长沙;坚持把浏阳河治理和保护作为“一号工程”，全面落实“河长制”，稳步推进捞刀河1000米范围内畜禽规模养殖退出，确保全市河流水质逐步达到Ⅲ类以上、2019年6月30日前浏阳河出境断面水质达到II类以上;持续推进七宝山矿区重金属污染综合防治工程，确保宝山河入浏阳河断面和铁山桥市控断面重金属含量稳定达标;严厉打击环境违法行为，加强城乡固废垃圾处理、采石采矿、洗砂制砂等环境问题整治，坚决守护好绿水青山和蓝天白云。 二、着力做强实体经济，持续提升发展质效深耕“产业项目建设年”，在强实体、兴产业、增效益上聚力发力，不断催生大企业、培育大产业、推动大发展。以大力度建设优势产业链。全力做好建链、强链、延链、补链工作，培育壮大15条工业新兴及优势产业链。全面拓展以蓝思科技为龙头的显示功能器件产业链，不断延伸碳基材料产业链，力促群显科技显示模组、天玥碳化硅、豪恩声学等项目建成投产，打造全国一流的“中部芯谷”。发挥生物医药、医疗器械产业链的集聚优势，助推威尔曼、华纳大等企业创新发展，打造生物医药产业高地。做优烟花爆竹和花炮机械及原辅材料产业链，推动花炮产业向机械化、自动化、信息化、标准化升级，精心办好第十四届中国(浏阳)国际花炮文化节，建设全球创意烟花设计基地，着力打造花炮产业全球总部基地、智造基地和文化创意中心。深耕绿色食品、智能装备、再制造、母婴用品、家居、先进复合材料、新能源汽车、汽车及零配件、环境治理技术及应用等产业链，推动产业链向上下游延伸、向高端化攀升。以大服务推动园区再升级。坚持政策向园区倾斜、项目向园区集中、产业向园区集聚，持续推进“赋权强园”，*实施经开区托管高新区管理模式，全力支持经开区打造现代化产业新城、高新区创建国家高新技术产业化示范基地、两型产业园建设全国一流的绿色食品产业基地。支持园区创新推出降低行政、土地、人力成本的政策措施，致力打造全国“低成本园区”示范区。实施“专精特新”中小企业培育工程，加快成立产业发展基金，加强中小企业公共服务平台建设，分类指导重点企业上市发展。紧扣“营商环境优化年”主题，继续抓好“千人帮千企”、重企帮扶工作，全面落实中央更大规模的减税降费政策，建设更加高效便捷的营商环境。 以大招商汇聚发展新动能。以产业招商总体规划和招商指南为指导，探索招商引资新模式，瞄准技术尖端和产业高端，重点紧盯“500强”、央企国企、行业龙头，开展产业链招商;加强与行业协会互动，精心策划和参加各类招商活动，扎实做好“引老乡、回故乡、建家乡”工作，着力引进一批核心竞争力强、产业带动作用突出的大项目、好项目。确保全年新引进项目200个以上，力争引进“500强”企业3家以上，投资过50亿元项目4个以上，投资过10亿元项目10个以上，五星级酒店1家以上。 三、着力做好三农文章，加快推动乡村振兴大力实施乡村振兴战略，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化乡村。推动特色产业升级发展。坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农，抢抓智慧农业4.0试点机遇，整合对接优质农业生产要素，探索构建农业农村智慧产业体系。巩固提升水稻、蔬菜、烤烟、小水果、中蜂、黑山羊等特色产业，培育一批规模大、带动能力强的现代农业基地，全力打造全省、全国知名特色农业品牌;打通一二三产业链条，加快推动油茶、花卉苗木特色产业综合产值向50亿元迈进。培育创意农业、体验农业、定制农业，引入市场主体开发“浏阳十大特色小吃”，培育乡村新的经济增长点。推动乡村环境不断改善。启动椒花水利枢纽工程，实施农村自来水普及工程17处;新扩建淳口500千伏、丛塘220千伏和道吾、达浒、金刚、镇头110千伏输变电工程，启动永和220千伏输变电工程;建设高标准农田10万亩。*开展“农村人居环境整治三年行动”，改造无害化卫生厕所6000座，健全小型污水处理设施和污水处理系统，*开展“一户多宅”“空心房”和大棚房等清理整治;建成农村生活垃圾分类减量资源化利用中心，建设垃圾分类减量村90个;培育文明乡风，推进殡葬改革，遏制大操大办等陈规陋习，让清风正气充盈每一个乡村和家庭。推动农民收入持续增长。发展多种形式适度规模经营，重点培育龙头企业、农民合作社、家庭农场，大力培养现代农技人才和新型职业农民，力争新增新型农业经营主体500家以上。*推进农村土地制度、涉农资金整合、农村集体产权制度、林地“三权”分置、供销合作社等改革，激活农村资产资源，增加农民财产性收入。大力发展土地合作、资源开发、物业经营、乡村服务型村级集体经济，全面消除集体经济薄弱村。鼓励农民就近创办农业企业，支持农民采取合作、参股等方式发展产业经营项目，拓宽农民就业空间和增收渠道。 四、着力深耕特色资源，繁荣壮大第三产业坚持以扩总量、优结构、拓领域为重点，在深耕资源上做文章，在集聚企业上求拓展，最大限度撬动第三产业繁荣兴盛。擦亮全域旅游品牌。坚持“旅游强市”战略，围绕创建“国家全域旅游示范区”目标，优化“以城区为枢纽，以浏阳河为主轴，以大围山生态旅游板块和‘胡耀邦故里—秋收起义纪念园’红色旅游板块为双翼”的大旅游格局，确保创建国家5**景区取得突破性进展。启动东南旅游干线建设，促进绿色生态游与红色文化游融合发展。引导企业开发建设龙伏石柱峰、社港周洛、普迹夹洲岛等景区景点，打造更多精品线路、精品景区。精心举办“春赏花、夏漂流、秋品果、冬滑雪”旅游节会，放大周末焰火燃放品牌效应，充分彰显“一河诗画、满城烟花”的独特魅力。加快商贸服务业发展。继续优化主城区商圈布局，不断壮大金阳新城商圈，培育一批小升规、个转企服务业企业。大力发展总部经济，引导优质企业来浏设立总部、区域总部，形成总部集聚效应。精心举办城市商务节、购物节、汽车展等商贸节会，提升现代服务业规模、能级和水平。致力稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场健康发展。依托“浏阳蒸菜”品牌效应，引导浏阳蒸菜向全产业链拓展。以电商产业园为龙头，提升农村电商应用水平，争创“全国电子商务进农村综合示范市”。打造文化和金融产业高地。大力发展创意烟花、文创蒸菜、花卉艺术、中医文化、浏阳夏布等特色文化产业，激活文化消费新动能。深化“一起来唱浏阳河”品牌建设，打造“一河两岸”文化产业聚集带，努力把“智慧浏阳河”建设成国家级创业孵化示范基地。积极引进银行、证券、保险等金融机构，健全现代金融市场体系;加快发展融资性担保行业，鼓励融资担保机构整合优化;支持本土法人金融机构做优做强，鼓励扶持跨区域发展，努力建设湘赣边区域性金融中心。 五、着力深化改革创新，全面增强动力活力坚持以改革破难题、以开放激活力、以创新聚要素，不断为高质量发展注入源头活水，再造发展新空间、再创发展新优势。更深层次推进重点领域改革。完成新一轮机构改革。深化“放管服”改革，全面推动政务服务进社区、进商区、进厂区，实现“最多跑一次”市乡村三级全覆盖;加快数据资源互联共享，实现70%以上的政务服务事项“一网通办”、高频事项“全程网办”。实行中介机构清单式管理，确保“清单之外无中介”。加大财政管理改革力度，推进“零基预算”改革，加快建立现代财政制度。深化商事制度改革，全面推开“证照分离”，大力推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用。继续抓好大瑶、镇头扩权强镇改革，创新推进永安经济发达镇行政管理体制改革试点工作，不断激发乡镇发展潜能。更广领域扩大区域交流合作。依托金阳新城，抢抓黄花机场T3航站楼建设机遇，深度融入长沙东部开放型经济走廊，主动对接发展规划和功能布局，加快与长沙主城、航空城的联动发展;积极参与“一带一路”建设，支持优势企业到柬埔寨、越南、乌干达等国家创办厂区，扩大产品进出口和产能合作;升级湘赣边区域合作交流机制，推进区域间规划相接、产业同兴、设施联建，强化政策对接、功能互补、服务共享，推动争创国家级湘赣开放合作试验区，构建“融入长株潭、辐射湘赣边”高水平开放格局。更大范围强化创新要素保障。以创建全国首批创新型县(市)为目标，认真执行“浏阳市科技创新1+8政策体系”，加快科技创新与产业需求深度对接，推动创新智慧充分**、创新力量充分涌流;加强知识产权保护和运用，实现发明专利申请量增长12%，全力推动科研成果就地转化;*实施“专业英才千人计划”，突出引进高端人才、青年人才和工匠人才，在加强服务保障、支持创新创业、优化激励机制等方面持续发力，让人才支撑、科技引领、创新驱动成为经济社会发展的强大动能。 六、着力提升功能品质，建设精致精美城市坚持现代化标准、特色化理念，着力提升城市功能，塑造特色风貌，优化管理服务，让城市发展更有温度、更有气质。力促城镇交通网络再健全。大力推进交通“大动脉”建设，助推蒙华铁路浏阳段建成通车，力促渝长厦高铁、长浏城际启动建设，积极推进金阳大道三期建设，加快实施天马山隧道扩孔改造工程，提质G354上洪至铁树坳路段道路，构建区域性枢纽城市。全力畅通“毛细血管”，新建续建燎原路、海泡石路等城市主次干道，改造危桥5座，打造一批示范路、平安路。倡导绿色出行，优化公交运营线路，新增新能源公交车35台以上，提升公交服务水平，打造“公交优先型”城市。坚持铁腕治超，继续推进非现场执法试点，超限超载率控制在1.5%以下。力促城镇建设品质再优化。编制《浏阳市城市总体规划(2020-2035)》，启动乡镇新一轮总体规划修编，提高规划的科学性和精细度。加快浏阳主城扩容提质，以“经营城市”理念精心开发长兴、道吾、浦梓港等片区，建成图书馆和西湖山城市市民公园，推进5G网络、物联网等新型基础设施建设，积极创建浏阳河国家湿地公园;统筹“一圈两场三道”建设，打造“15分钟生活圈”7个，新改建停车场9个、农贸市场4个，建设人行道8公里、自行车道9公里，打造浏阳河文化步道。高标准建设金阳新城起步区，健全融长公交体系，布局一批公共服务、优质住宅等项目，致力打造承载省会功能疏解和湘赣要素汇聚的高端平台。支持大瑶、永安、镇头、沿溪、文家市、大围山、社港、沙市等特色小城镇建设，努力打造一批全国知名特色小城镇。力促城镇管理水平再提升。以创建全国文明城市和国家卫生城市为抓手，实施“设施、素质、秩序”三大提升工程。探索实行智慧停车服务“分路分时”差别化收费管理，运用大数据、人工智能技术提升城市智慧化管理水平;健全网格化管理体系，精细抓好道路清扫保洁、市容秩序维护、市政设施管控，“绣”出城市管理精细化品牌;推动城市管理综合执法向小区、楼宇延伸，构建物业共建、小区共治、幸福共享的新格局;大力培育志愿服务精神，持续开展“淳风美德润浏阳”“爱心涌动浏阳河”“你文明的样子真美”等活动，让文明内化成城市发展的基因。 七、着力改善民生民利，不断增进人民福祉*践行以人民为中心的发展思想，把老百姓关心的事情抓实、期盼的事情做好，让改革发展成果更多更好惠及人民群众。以更加完善的社会保障夯实民生基础。坚持就业优先战略，新增创业主体8000个，新增城镇就业1.4万人，农村劳动力转移就业7200人。*实施全民参保计划，完善社会保障制度，拓宽社会保障覆盖面。大力开展慈善助学、助医、助孤、助困活动，更加关心留守儿童、妇女和老年人。完善养老服务体系，启动社会福利中心建设，提升社区居家养老服务覆盖面。加快推进保障性安居工程建设，重点抓好淮川、集里、荷花、关口棚户区改造，实施棚户区改造2346户，更好保障住有所居、住有宜居。以更为优质的公共服务提升民生质量。新建百宜小学、新屋岭小学等学校5所、公办幼儿园6所，创建省级标准化学校40所，改扩建学校26所，消除中小学大班额131个，促进城乡教育优质均衡发展。推进就医“一卡通”共享应用，启动建设中医医院危急重症大楼、集里医院门诊综合大楼，建成柏加、官桥卫生院，完成人民医院整体搬迁工程建设，让老百姓享受更加便捷优质的医疗服务。开展国家文物保护申报工作，力争获批2个以上国家级文保单位。办好庆祝建国70周年、纪念欧阳予倩诞辰130周年等活动，举办龙舟赛、马路赛等品牌赛事，以丰富的文体活动滋养城市内涵精神。以更高水平的治理能力筑牢民生底线。牢固树立生命至上、安全第一的思想，落实安全生产风险源分级管理、事故易发多发点强化监管、安全监管派驻制度，深化消防、危化、鞭炮烟花、道路交通等重点行业领域的专项整治，确保生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。严管严控食品药品安全风险，争创国家食品安全示范城市。严格执行“三联三保”制度，*开展民情大走访活动，把信访工作做到广大群众心坎上。全面加强社会治理创新，积极推进“一村一辅警”和“城市快警”建设，完善立体化社会治安防控体系。持续推进扫黑除恶专项斗争，打好打赢新一轮禁毒人民战争，不断提高人民群众的安全感和满意度。 八、着力加强自身建设，打造人民满意政府站在新的起点上，发展重任、人民重托对政府提出了更高的要求，我们将牢记使命与责任，不断提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意政府。始终把尽责担当落在实处。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，完善目标管理、综合考评、纠错容错等机制，激励干部担当负责、干事创业。政府各级各部门要围绕大局、紧扣中心、对标任务，狠抓工作落实、强化政策执行，确保事事有着落、件件都办成。政府每一位工作人员都要忠于职守，在尽职尽责中体现作为、彰显价值，真正做到无愧于时代、无愧于人民。始终把依法行政抓在手中。牢固树立宪法意识，坚持依宪施政、依法行政，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，高质量办好人大代表建议意见和政协提案。健全重大行政决策程序，落实“三重一大”事项决策机制，加强政府规范性文件管理，推进合法性审查全覆盖。完善并公布权力清单、责任清单、负面清单，全面深化重点领域信息公开，着力加强突发事件、重大疫情等重点事项信息发布，主动接受社会监督和舆论监督，让权力公开透明、阳光运行。始终把纪律规矩挺在前面。坚持党对一切工作的领导，严守政治纪律和政治规矩，确保政令畅通、令行禁止。坚定不移推进政府系统廉政建设，严格落实中央、省、长沙市作风建设有关规定，不断巩固落实中央八项规定精神成果。驰而不息开展“纠四风”“雁过拔毛”“提篮子”等整治行动，切实强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，严厉查处发生在群众身边的腐败问题和破坏营商环境的作风问题，引导教育政府工作人员干干净净为人民做事。各位代表，实干开新局，奋斗写芳华。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，踏着新时代的铿锵鼓点，激荡“奋然为之”的精气神，不忘初心、砥砺前行，为推动高质量发展、全面建设现代化浏阳而努力奋斗!

  2025-07-08

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